【环球时报特约记者 武彦 环球时报记者 刘扬】编者的话：针对日本首相高市早苗宣称要推进应对“新型作战方式”以及为长期战争做好准备，中国外交部发言人林剑4月28日表示，从“专守防卫”到“长期战争”，日方近期在军事安全领域危险冒进和试探，挑衅动作频频，戳穿了其“和平国家”的自我标榜。接受《环球时报》记者采访的中国专家29日表示，日本右翼势力一直在为未来的长期战争暗中准备，近年来更是将相关动作毫不掩饰地摆上台面，并不断加快“再军事化”的准备。林剑表示，今年是东京审判开庭80周年，在这样一个特殊的年份，日方不仅没有深刻反省侵略罪行，反而妄图再行军事扩张，国际社会对此绝不答应。
左上：日本国产多旋翼无人机； 右上：日本新一代远程导弹；左下：日本“伊势”号直升机母舰；右下：日本10式主战坦克
通过装备迭代扩充预备战力
在日本防卫省公布的2025财年防卫预算申请中，首次纳入新建退役装备保管设施的7亿日元费用。日媒称，这笔经费用于集中保管那些虽已退役、但可能在未来再度启用的军事装备。
这只是近年来日本自卫队封存退役装备、以备“不时之需”的动作之一。通过装备定期更替，有准备有计划地将尚有战斗力的退役装备封存起来，已是日本自卫队坚持多年的政策。在这方面，整体规划最完备的是海上自卫队。
美国智库“国际海事安全中心”的报告称，海上自卫队先进潜艇舰队的隐藏实力“常年被低估了”。报告分析称，从1965年开始，海上自卫队持续建造远洋潜艇，到20世纪80年代，日本已建立起极为稳定的潜艇工业基础。三菱重工和川崎重工每两年就能建造一艘新型潜艇，因此它们交替在每年3月向海上自卫队交付新潜艇。日本潜艇的这种稳定生产能力，无论是冷战期间的苏联海军大规模扩张时期、还是冷战后的“和平红利时代”，都从来没有改变过。
该报告注意到，日本潜艇的正常寿命与美国潜艇相当，基本都是35-40年，但在相当长的时间里，它们通常服役18年后就会退役或转为训练舰。这种非常特殊的“浪费”做法，与其他国家海军尽可能延长潜艇的服役时间截然不同。报告称，这是因为日本自卫队此前限定只能拥有18艘现役潜艇，因此每年有1艘新潜艇服役，就需要退役1艘远未到服役期限的旧潜艇。2010年日本在《防卫计划大纲》中将现役潜艇的数量增加到22艘，海上自卫队也将潜艇的“退役期限”从18年提高到22年。这种看似浪费的做法，却成为日本保证军工企业产能，以及自卫队维持水下舰队先进性的“隐藏招数”。这些“早退”的潜艇并不会被立即拆解，一些以“训练舰”的名义保留下来，少数状态较好的潜艇会进入战备储备状态，必要时通过修复和现代化改造，理论上它们可迅速恢复作战能力。
海上自卫队水面舰队也将部分老式舰艇转为“训练舰”，需要时重启。例如“朝雾”级驱逐舰“朝雾”号、“山雾”号在2004年到2005年被转入预备役舰队，但2011年到2012年，它们又被重启，返回一线部队执行战斗勤务。
2025财年新纳入日本防卫预算的退役装备保管设施，则是陆上自卫队首次制度化地保留退役装备，主要包括约30辆74式坦克、数辆90式坦克以及十多套多联装火箭系统，以备“必要时”使用。日本“每日新闻”网站称，自卫队参考了俄乌冲突对弹药、燃料、补给物资等的巨大消耗，因此近年加大了对武器装备维修保障、弹药采购、基地设施建设、运输能力等后勤保障的投入，并企图建立一整套“封存武器仓库”。
接受《环球时报》采访的中国专家表示，尽管日本并没有传闻中的大规模、成体系的“封存舰队”，但海上自卫队的确以训练舰的名义将部分现代化作战舰艇保留下来，能在战时快速补充其舰队实力。而陆上自卫队封存部分退役坦克和火炮的做法，显然受到俄乌冲突的启发，此举本身就表明自卫队在为大规模消耗战做准备。
处心积虑发展防务工业体系
二战结束初期，日本防务工业体系基本被打散摧毁。但对于想让日本“再军事化”的日本右翼而言，构建独立的防务工业体系“必不可少”。在“和平”外衣下，如今日本已成体系地发展出相对完备的军事技术和生产能力。
朝鲜战争爆发后，日本迅速变为美军的“后勤大本营”，美国解除了对日本的生产禁令，并将巨额军需订单交由其企业生产，直接“救活”了三菱重工等濒临破产的日本企业。此后的数十年间，日本为规避直接建立大规模国有军工企业，发展出一整套“以民掩军”的战略。
例如作为全球知名的综合商社，三菱集团不但生产空调、电梯等民用产品，旗下的三菱造船还为日本海上自卫队建造了超过一半的潜艇、30%以上的驱逐舰，包括“金刚”级、“爱宕”级宙斯盾驱逐舰，“大鲸”级潜艇等；三菱还是日本12式反舰导弹等主力导弹的核心研发方，并生产了陆上自卫队的坦克、火炮等主战装备。
川崎重工以制造摩托车和新干线列车闻名全球，但其精密机械部门是日本国产导弹制导系统的关键供应商，并参与了日本太空作战群设备的研发。日本电气 (NEC)是世界级消费电子产品制造商，但同时也主导着自卫队的数据传输网络搭建，并为侦察卫星和雷达提供关键组件。
同时在日本右翼的长期鼓吹下，日本政府已经习惯用防卫预算直接补贴本土防务企业。这种采购的本质并非获取最高性价比的武器，而是借此维持日本国内的军工生产、研发技术能力和完整供应链，为长期战争做好准备。
例如日本国产P-1反潜巡逻机和C-2运输机采用“一机两型”的设计思路，是日本发展军用大飞机的重要尝试。尽管相关项目一再遭遇进度延误和费用超标，性能也逊色于美国同类装备，但防卫省仍持续注资，为该项目出现的各种问题“买单”。类似的情况还包括日本坚持研制和采购10式主战坦克、19式155毫米卡车炮、F-2战斗机等重点武器，这些日本自行研制的武器采购价格远远超过市场价，但日本政府就是宁可高价采购，也要确保日本防务企业能牢牢掌握这些关键作战武器的现代化生产能力。
此外，日本政府还坚持要求从美国引进的F-35隐形战斗机必须采用本国制造的零件，尽管此举导致相关采购成本增加了50%，但日本媒体普遍认为，三菱等日本防务企业得以从中学习第五代战斗机的先进技术。
中国专家认为，依靠政府输血的办法，日本已基本建立起相对完备的防务工业体系，能自行生产大部分陆战装备、海军舰艇和空中战机等传统武器。但另一方面，日本的先进武器研制依然严重依赖美国，很多装备的核心设备，例如多型防空驱逐舰的“宙斯盾”系统都是美国研制的，这也是日本防务工业体系的核心短板之一。
图谋加快无人化作战建设
高市早苗宣称，要从俄乌冲突和中东局势中吸取教训，应对“新型作战方式”并为长期战争做准备。日本政府4月在讨论防卫产业增长战略的工作组会议上透露，小型无人机是支撑“新型作战方式”的重要装备品。因此日本计划与美国加强合作，通过在日本生产美国企业设计的小型无人机，从而提升日本无人化作战能力。《日经亚洲》网站也表示，日本正在寻求建立“紧急情况下能大规模生产无人机的国内产业集群”。
共同社称，日本政府4月26日正式确认2026财年预算案，其中防卫预算高达9.04万亿日元，连续14年刷新历史纪录。相关预算案显示，日本将拨款1001亿日元构建以攻击无人机为核心的“SHIELD”（意为“盾牌”）海岸防御体系，并研究无人地面和水下平台。该计划依托大量的无人机、无人水面艇和无人潜航器，构建非对称战力网络，意在通过数量优势消耗对手的高价值目标。
此外，日本还在与乌克兰方面合作研制“在实战中获得丰富经验的”无人机。乌克兰《基辅邮报》称，日本无人机企业Terra Drone公司与乌克兰Amazing Drones公司已结成联盟，“旨在将乌克兰的战场专业技术整合进日本的高科技制造业”。报道称，俄乌冲突证明了廉价无人机正日益抵消昂贵的常规武器系统的效能，因此日本公司的目标是“以低成本手段应对低成本威胁”，大规模生产乌克兰研制的拦截无人机。日本和乌克兰联合推出的“Terra A1”拦截无人机可以应对现代战场上常见的“见证者”系列无人机。这种拦截无人机最大时速为300公里，比一般无人机快得多。它可在15分钟的飞行时间内完成从目标探测到摧毁的全部过程，与其他导弹防御系统相比成本低廉得多。
中国专家表示，日本防卫省原先经常被批评对于无人机等现代战场上新涌现的作战模式反应迟钝，对廉价无人机的生产供应链也不够重视。当前自卫队国产无人机占比仅约三成，外界认为其产业发展和美国相差10-15年。但如今日本政府在准备“大规模消耗战”的背景下，态度已经发生大幅转变：无人机廉价、可消耗的特性使其成为弥补自卫队兵力不足短板的重要手段，并为可能的长期冲突储备战力。日本防卫相小泉进次郎4月10日表示，鉴于俄乌冲突等局势，日本需为“新型作战方式”做好准备，应探讨在国内生产攻击无人机。此外，日本政府打算在预计今年年底修订的“安保三文件”中完善能在国内大规模采购无人机的生产基础体系。
不过专家认为，日本相关企业此前更专注于高端传感器研发，在无人机的规模化工业生产和低成本控制上不具备优势。同时在察打一体、人工智能辅助控制、隐身、长航时技术等无人机核心技术方面，日本尚处于从“引进吸收”到“自主研发”的过渡阶段。林剑表示，殷鉴不远，不可不察。世界上一切爱好和平的国家必须高度警惕、坚决遏止日本“新型军国主义”的妄动。
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